摘要：坚持以人的素质和能力发．为基本目标尽管在20世纪9年代，终身教育和终身学习有了更大的社会功能发挥舞台，但是仍然不能忘记促进人的终身全面发展才是教育的根本目的，因为如粜忘记这一点，就很容易将接受终身教育简单地与单纯的知识学习、权利i}孽、盗格获取联系在一起，甚至将这些更具“短期性”和“工具性”特征的耳的，谩以为是“屈终性”和“本质性”的耳的．对此，借用海铯格尔的话来说，那是因为，人是这个世界的根本存在，唯有通过他，世界才会得到揭示并鼓得更好的发展·人的终身全而发展自然包括身体、心理、精神替多方而的内容，因而，无论是挑今天的现实还是就长远的耳标来看，人的练合素历的提升，特别是精神素质的提升和实陂能力的-获得才应是关键所在。当前空有知识，投有文化和素非（尤其是道铯素拌）的大有人在．而光有知识、技术而缺乏卖陂能力（尤其是创新能力）的现丑也屡见不鲜．为此，观查需耍对现行的各种终身教育、终身学习和学习型社会政镱进行必型的反思，因为在全球经济竞争压力下，有些政镱通常棱强大的经济利益所主导，以致往往失去了作为文化、教育政镱的基本属和应有作为。

1、关于终身学习

1.1继续提高个人的学习能力，尤其是信息能力。个体具备基本的学习能力是参与终身学习的基础。对于儿童和青少年来说，基础教育己经关注到了学习能力的重要性并为此开展了许多尝试性工作。例如，美国一些公立学校开始实施学生的自我导向学习活动。中国自21世纪以来也一直在基础教育领域开展研究性学习项目，用以培养学生自主学习和自主探究的意识和能力。

那么成人的基本学习能力状况又如何呢？经济合作与发展组织于2013年10月公布的2008-2012年国际成人学习能力的调查结果表明：就所调查的24个经合组织成员国家的平均水平来看，在阅读方面，低于1级水平和达到1级、2级、3级、4级和5级的人数所占比例分别是3.3%,12.2%,33.3%,38.2%,11.1%和0.7%，各级水平计算能力的人群所占比例分别是5%,14.0%,33.0%,34.4%,11.4%和1.1%(OECD}2013)。

由此可见，即使在经合组织国家，就总体而言，绝大多数成人在阅读和计算能力方面都处于中等偏下水平。成人在信息技术使用方面的情况更令人担忧，7%一27%的人缺乏基本的信息使用技术或者根本就没有信息技术方面的使用经验，尤其缺乏处理较为复杂任务的信息处理技能(OECD}2013)。因此，当前与未来的终身学习，应当继续关注并提高成人的基本学习能力，并在知识经济和信息社会的背景下重点发展成人的现代信息技术素养。

1.2以整体和连续的观点看待学习。对立、分离的二元思维方式从根本上说是西方现代工业化的产物。在各种“后”社会到来之际，整体与系统观重新回潮，就像圣吉所说的“重新观照整体”。这给我们的启示是:人的学习也是一个系统、整体、连续的过程，知识和经验都有连续性(其实，杜威早有此论断，但工业化背景下的现代教育却对此进行人为分割)，并相互影响、相互作用。正是重新认识到这一点，承认校外的学习和经验，建设学分银行以记录并评定个体的连续学习过程及其成果、推进工作场所学习等己成了当下国际终身学习政策推进的基本策略之一。

1.3大力培育和发展终身学习文化。相比于把终身学习作为一种学习能力或一项技术来看，作为文化的终身学习的发展其实是一项更为困难的工作，因为文化不仅是长期积累和沉淀的过程，更是涉及个人和集体心理与观念发生转变的过程。从各国目前的情况看，终身学习文化的培育和发展依然任重而道远，既需要整个国民文化素养提升的支撑，也需要能够有意识地创设多种活动来激发和引导现有学习文化的转变。就终身学习领域来说，目前可行的建议是，应继续呼应并按期举办联合国教科文组织所倡导的“成人学习者周”等相关活动。例如，德国、澳大利亚等设立了学习节，中国也于每年9月在各地轮流举办“终身学习周”等活动。此外，各种教育、科技、文化、传媒等机构联合举办的读书节、文化节、开放日、公开论坛等活动都可以在不同程度上营造和渲染终身学习的氛围，通过物理和心理环境的建设，逐步推进终身学习文化在整个社会广泛而深入地发展。与此同时，需要更加认识到的是，终身学习文化建设，需要从学习者自身的终身学习文化自觉开始，因为只有首先改变自己，才能最终改变世界。

1.4积极开发和使用各种支持性资源。终身学习需要来源广泛的各种资源的支持。从宏观角度说，加强政治承诺是一个重要资源，因为它体现的是来自国家和政府的意志，是实现终身教育、终身学习和学习型社会的重要支持之一。目前，联合国教科文组织、欧盟等国际组织所做的重要工作之一，就是积极推动各国政府对实施终身教育、终身学习和学习型社会给出承诺，并在提供各种帮助(如技术、原则、经验、信息等)的条件下，鼓励并督促各国将政治承诺转化为具体政策和措施。从微观方面来说，完善信息技术基础设施、利用民间教育资本、联合各种社会团体、挖掘各种文化传统资源等都是可以付诸努力的种种方向。

2、关于学习型社会

2.1将人的发展作为社会发展的根本目标。把这一点放在策略提议的首位，是经过审慎考虑的。因为学习型社会本质上是一种以人的全面发展为宏旨，并倡导整个社会为实现这一目标而提供各种制度保障的社会。诚然，人的本身的完满发展又是社会良性发展和成功转型的秘密所在。在此，本文提议，我们需要经常回溯到20世纪60}70年代的先行者那里，去体味学习型社会的原初内涵，正如哈钦斯所言“教育是社会的目的，城市教育着人”(Hutchins}1968:165)。既然教育的目的是促进人的全面发展，因此，人的发展应当成为学习型社会建设的应有之义，社会发展也唯有纳入人的发展的根本目的，教育才能更好地回馈社会。

2.2改进现有制度教育，建立广泛的社会学习系统。制度教育是学习型社会推进的重要基础，因此首先必须继续改革迄今依然处在困境当中的各级各类教育。比如，基础教育是否己然达到足够的覆盖面和一定质量要求，以保障所有人都能获得高质量的基本知识和技能;中等教育是否己经有效地体现了灵活性和多样化，允许学习者有更多的选择空间和发展通道;高等教育在机会开放和高质量之间是否己经形成了恰当的平衡，帮助有条件、有能力的学习者获得有质量保障的高层次学习。此外，在制度教育系统以外，我们还需要开发更为广泛的社会学习系统。比如，各种学习型组织的推进、工作场所学习的开发、社区教育的普遍发展、老年教育的充分覆盖等，由此形成一个学习者主体指向全民的，学习内容多样化的，学习途径可供选择的，各种教育和培训资格贯通的新型社会。

2.3重点开发学校外的各种机构的教育功能

学习型社会认为教育广泛存在于社会当中，因此必须在传统教育机构以外发现、鼓励并支持各种具有教育意义的学习活动。因此，可以有意识地从旅游、家庭、文娱健身、大众电视节目等中开发有意义的成人教育项目或成人学习项目，以创造更多的机会，引导或激励更多的成人个体或群体卷入他们乐于参加的教育与学习活动中来。例如，日本充分利用遍布全国的博物馆促进市民的终身学习。再如，上海电视台的价睡级家长会》定位于家长的教育与学习，提出了“家长好好学习，孩子天天向上”这样一种具有吸引力的学习理念与学习行动。此外，社区中各种自发性的学习团队也是成人学习的重要载体，应该得到政府和社会的鼓励与支持。

2.4使教育和学习成为引领社会积极变迁的主导力量。

学习型社会是以通过教育和学习谋求发展的社会，重视教育和学习不仅在于形成氛围，使其成为社会发展过程中的重要事项和形态特征，更为重要的是，它期待通过教育和学习达到引领社会积极变迁的目的。通过教育和学习，有利于增进国民对自己各方面生活更加完整、更加深刻的了解，乃至更加适切的判断，从而能够在其人生发展道路上作出更加理智的选择，并且充分、有效地参与到现代社会的各种活动之中;有助于提升劳动者的职业资质和创新能力，从而能够为个体生活境遇的改善，社会生产力的提高和生产方式的转变提供一种及时和足够的支持;有助于改善国民的道德素养和精神境界，从而能够为文明社会进程扫除各种社会顽疾而提供一种源自内在的且具有根本意义的清除力量。总之，我们将可以通过教育和学习打开视野、转变观念、改善心智、开启智慧，以全新的视角重新审读和体察、永远善待和创新我们所生活的这个世界!