摘要：过去一、二十年来，世界各国以及许多国际组织都为信息与通讯技术促进教育改革与发展，制定了一系列新的政策规划和行动计划，确立了相应的行动方案，新政策实施的积极影响正在进一步显现出来。与此同时，随着信息与通讯技术的发展以及教育信息化的不断深化，我国教育信息化实践中也暴露出许多的问题与不足。在这样的背景下，借鉴和吸收国外教育信息化领域的宏观政策与战略，对于丰富教育信息化的理论，深化和加速我国教育信息化发展，必将具有重要而深远的意义。

为此，“教育信息化宏观政策与战略研究”系列文章的主要目的是:第一，从宏观政策、文献以及逻辑的角度出发，归纳和总结世界各国教育信息化的成熟经验，深化对教育信息化的理解与认识，从而为推进和发展教育信息化理论奠定基础。第二，以世界各主要国家和国际组织的教育信息化宏观政策、调研报告为抓手，从有关基础设施、软件资源、人力资源、教学与学习方式变革、信息化管理、教育信息化评价这六个专题进行横向与纵向对比分析，为我国的教育信息化实践提供可资借鉴的成功经验，促进我国教育信息化更好、更快、更高效地发展。

1、研究对象

教育发展是政策指导下的发展，教育改革首先是政策改革。在长期关注和追踪世界各国家和国际组织的教育信息化发展历程中，我们收集和积累了许多国家和国际组织的教育信息化宏观政策文件和具体的行动计划文献。为此，我们选取了在这方面具有代表性的一些国家，分别是英国、美国、澳大利亚、韩国、新加坡、日本，同时也选取了一些关注教育信息化的国际组织，如，联合国教科文组织(UN-ESCO)、国际教育成就评价协会(IEA)以及东南亚国家联盟(ASEAN)等，以这些国家和国际组织在教育信息化或者信息技术运用于教育、数字化国家方面的政策、规划和各个国家教育信息化状况的调查报告、评价报告为研究对象。

2、研究内容与方法

教育信息化一词自信息技术在教育领域的运用开始就备受关注，许多专家学者、一线教师都致力于教育信息化的研究与实践之中。如何做到以一个全新的视角，为读者呈现关于教育信息化的深入解读，而不是简单的介绍，是我们一直考虑的问题。在基于对教育信息化的本质与构成要素分析的基础上，我们确定了“教育信息化宏观政策与战略研究”系列文章的分析框架与研究内容。以各个国家的教育信息化宏观政策、行动规划、研究评估报告为研究对象，从基础设施、软件资源、人力资源、教与学变革、信息化管理、教育信息化评价儿个专题，对教育信息化理论和实践发展进行系统解读。本系列文章研究团队在研究中将采用以下方法:

2.1历史与逻辑的统一

历史和逻辑的一致是辩证思维的普遍原则和基本方法之一。它反对把思想和现实、理论和实践、逻辑和历史等对立和割裂开来。历史和逻辑的统一既适用于对大自然的认识，也适用于对社会历史的认识。运用历史与逻辑统一的方法去探寻与揭示教育、教育信息化发展的客观规律，是本研究重要的方法论基础。它要求在科学研究中辩证地处理历史方法和逻辑方法的相互关系。它既是保证思维正确性的客观基础，也是我们研究新事物，总结新成果，建立科学理论体系，传播科学知识的有效认识方法。教育发展是社会经济、政治、与文化发展与繁荣的体现。教育信息化的推进与信息技术的发展、社会的进步、经济的繁荣与文化的演变密切相关，所以，只有在社会发展的历史视域中研究教育信息化，才能够更好地理解和把握各个国家的教育信息化政策内涵以及教育信息化实践。此外，在研究中也要注意运用逻辑的方法，系统分析考察教育信息化的发展内涵，保证研究的客观性、完备性。只有把历史方法与逻辑方法统一起来，才能真正透视和折射教育信息化的外表直观特征与内在抽象规律，全时空考察教育信息化的发展线索，了解教育信息化的发展方向与脉络，把握教育信息化的总体发展进程与发展趋势。

2.2比较研究

为了对每一个研究专题都有深度理解，在具体研究实施中，主要以国家教育信息化政策、调研报告等文献为抓手，从纵、横两方面对教育信息化理论和实践进行比较分析研究:

(1)对每一专题发展进行纵向对比分析。教育信息化是一个渐进的演变过程。本研究从信息社会发展的视域中，系统研究不同的历史时期、不同年代教育信息化建设的重点内容、资金投入、实施效果、面临的挑战等方面，进行内容分析和对比分析，从中分析总结教育信息化发展的时代历程。

(2)对教育信息化专题进行横向对比分析。针对教育信息化的每个研究内容，对各个国家、区域的教育信息化政策规划与实践进行横向的对比分析，以总结不同社会文化、不同经济发展水平对教育信息化的影响，在此基础上，总结教育信息化实施的经验，遇到的困难以及下一步的发展趋势。旨在在对国内外教育信息化宏观政策和实践发展分析的基础上，构建教育信息化建设的理论框架，为我国的教育信息化建设提供建议。因此，本研究以历史与逻辑统一的方法论为指导，在具体研究中采用对比研究、案例研究以及内容分析等方法，以期对教育信息化发展进行系统化解读。

3、教育信息化宏观政策与战略研究的意义与价值

在教育全球化与信息化的背景下，教育信息化是每个国家在世界这个舞台中衡量自身竞争力的一个重要指标。在信息化浪潮的冲击下，如何能够让教育成为信息社会的领航者，而不是追随者;如何让每个学生成为信息时代的弄潮儿，而不是新时代的“文盲”;如何让教师成为具有国际视野的教育者、研究者，而不是知识的贩卖者;如何让学校的管理者成为信息时代中先进教育的掌舵者，而不是一个被动者;如何让国家在原有学习文化的基础上，顺利地建构新型学习文化，这是信息时代给每个国家的教育所出的一道道难题。为了积极应对这一挑战，每个国家都展开了不同层面的规划与实施，并在实践中基于本国国情形成了对教育信息化的独特认识，积累了丰富的教育信息化的理论与实践案例，为本系列的研究奠定了扎实的基础。教育信息化宏观政策与战略研究，对于推进我国教育信息化与学习型社会建设，对理论研究与实践工作都具有重要意义与价值。

3.1系统构建教育信息化理论，有助于对教育信息化的深度理解和顶层设计

对于教育信息化宏观政策与战略规划的研究，是构建教育信息化理论体系的基础。通过对不同国家、区域在教育信息化理论和实践的深入对比分析，我们可以进一步全面地了解和把握教育信息化发展的脉络，揭示教育信息化存在的经验与问题，准确把握教育信息化发展的趋势;有利于丰富教育学的理论，从而把握教育信息化在促进教育变革方面的内在规律;教育信息化理论体系和建设框架的构建直接影响教育信息化的顶层设计和战略实施规划。

3.2深化教育信息化战略研究，有助于指导教育信息化实践

从国家层面来讲，对教育信息化各个要素的理论与实践的分析及建议，对于我国今后的教育信息化工作的推进具有一定的参考价值。对于地方来讲，对每个要素的深入分析以及可操作性的建议，可以为其区域教育信息化的规划与实践提供具体的借鉴。对于学校来讲，可以引起其关于校本教育信息化建设方向与如何提升教学绩效的思考。对于推进整个教育信息化进程中起到重要作用的研究人员与教师来讲，可以对其如何展开信息化教学、教育信息化研究有指引作用。