中等教育
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纵观历史,高等教育中会计学科的改革与发展,不仅受到来自会计教育界和执业界的高度重视和积极参与,过去三十年高等院校会计课程所受到的主要影响,还来自精英大学商学院协会(AACSB>所推行的会计教育认证标准。这种资质认证提供了一种鉴定,即凡获得认证程序资格者应该符合一定的质量标准,以便为其教育对象将来从事专业实践和后续教育提供资格认定。认证还提供了确保受教育者获得同样教育质量的基本保证。早期的研究发现,用认证整个商学院的方式去评价会计学项目的质量,犹如一叶障目,所以,建议对于会计学项目的认证可以单独进行。经过会计教育界和执业界的长期酝酿和探讨,1980年6月由AACSB制定的、第一套会计学项目认证标准从商学院整体认证标准中独立出来见诸于公众。截止1982年6月,AACSB先后在美国18所高等院校中通过了会计学项目认证(包括本科会计教育项目、MBA教育中的会计专业方向和会计硕士专业学位项目等)。AACSB最初发布的会计学项目认证标准包括了每一种学位层次的目标性课程要求。然而,对于高校会计专业教师而言,这些认证条款过于冗长和繁琐,限制了会计教育项目的改革、试验和发展。
经过多年的认证实践,1991年AACSB修订了商学院认证标准和会计教育项目的认证标准。新的认证标准非常强调使命导向和能够为学生带来高质量的教学过程。根据这样的认证标准,教师和行管人员对使命之阐述负有责任,应该对与师生、资源相关的教育项目之目标进行解释,证明使命是如何指导各个教育项目的整个流程。认证标准虽然并不排除量化指标,比如师资规模等,但是教师资质仍然是决定认证结果的重要因素之一。
AACSB的认证标准反映了环境对会计教育之影响。认证标准不仅对支撑教育项目的教师资质和教学资源提出了要求,而且还对被认证院校所提供的课程资源进行考量。AACSB的会计认证标准对所认证的课程设置和课时数并不提出特别的要求,认证要求只是根据会计教育项目的学习体验和学习成果来做出判断。鉴于AACSB认证对于提高会计高等教育质量之意义,美国会计高等教育路径委员会有一位成员来自AACSB的官员。
2013年,AACSB发布了新版会计教育项目认证标准《会计认证的资格认定程序及认证标准》。新版认证标准开宗明义地指出,在人口结构的巨大变化、全球经济力量的驱使和新兴科技突飞猛进的影响下,商业环境正在发生深刻的变化。影响商业的因素同样也正在改变高等教直‘为了满足商业世界不断变化的需要,商学院和会计学术(包括教学与科研)机构必须为其所服务的社群提供相关的知识和技能。它们必须进行创新和投资知识资本,以及发展新的课程。此外,由于公众对高等教育的支持正在下降,商学院和会计课程正面临额外的经济压力,这使得他们的教学模式发生改变并且影响教师和工作人员的未来”‘在这样不断变化的背景下,制定商学和会计认证标准应该不仅仅是为了验证高质量的会计、管理教育和有影响力的研究,更应该为商学院和会计学术机构的变革提供领导、鼓励和支持。该标准还应该为商学院和会计学术机构提供一个平台,让它们能够共同努力在世界范围通过AACSB,以推进高质量的管理和会计教育。”
2013版AACSB会计学项目认证标准由以下内容所组成:第一部分:AACSB国际会计认证资格标准,包括核心价值观和指导原则、通用标准;第二部分:会计认证标准,包括简介、可实施的商学认证标准、会计学术机构的战略管理和创新、会计学术机构的参与者—学生、专业人员和教师、会计的学习与教学、会计学术、专业参与和专业交流。
经验表明,凡是通过AACSB会计教育项目认证或正在参与该项认证的大学,其会计学科发展水平、课程建设、教学质量、师资队伍建设、学生和雇主满意度等,均有一定的提升,更重要的是这种高质量的认证可以促进认证单位的持续改进和会计学科的可持续发展。
截止2014年6月,全球累计有694所大学通过了AACSB的商学院认证(其中包括中国内地和香港在内的15所高校),累计有180所大学通过了AACSB会计教育项目的认证(其中169所美国大学、11所其他国家或地区大学包括香港中文大学、香港理工大学、香港大学、清华大学)(AACSB,2014)。
1、我们的改革与路径
1.1我国会计高等教育的现状和分析
改革开放三十余年来,我国会计高等教育有了长足的发展。据教育部统计,全国现有普通高校2442所(包括独立学院),其中在本科教育项目中设有工商管理专业类的高校有624所,设有会计学专业、财务管理专业的高校分别有607所、594所。全国设有会计学二级学科硕士研究生教育点(学术研究型)的高校有164所,设有会计专业硕士学位(MPAcc)教育的单位有107个,设有会计学二级学科博士研究生教育点的高校有34所③。可以看到,我国会计高等教育的机构设置规模是令人瞩目的。我国会计高等教育的迅速发展是与我国作为人口大国、以及各项事业的发展需要大量会计人才的特殊国情密切相关的。截至2010年末,我国已有会计从业人员约1400万人(王军,2011)。截止2012年末,全国共有注册会计师99085人,中国注册会计师协会非执业会员98089人。随着改革开放步子加快,会计高层次人才需求与日俱增,2010年6月6日中共中央、国务院发布 的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(简称《人才规划纲要》),同年9月21日财政部发布的会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》,纷纷提出了会计高层次人才发展规划的具体目标。
例如,财政部(2010)提出:着力培养造就60000名大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才、2600名具有国际认可度的注册会计师、100名具有国际水准的会计学术带头人等高端会计人才。