摘 要: 可持续发展区域管理研究是一个近年来兴起的多学科交叉的研究主题。它以管理学、区域经济学和地理学等学科为基础，同时汲取生态学、环境科学等学科对可持续发展的理论成果，以多学科视角来研究多元动态的区域发展问题。可持续发展区域管理的研究对象是一定时空范围内的自然 － 经济 － 社会复合系统，主要聚焦人口、资源、环境与发展( 即 PＲED 系统) 之间的协调关系问题。基于学科背景和研究侧重点的不同，可持续发展区域管理研究主要可分为区域可持续发展动力机制研究、区域可持续发展战略研究和区域可持续发展公共管理研究等三个子领域。

关键词: 可持续发展; 区域管理; 可持续发展区域管理

一、可持续发展区域管理研究兴起的背景

从哲学意义上讲，发展是人类社会的永恒主题; 但由于发展是一个包含时空的多维度、多层次的复合概念，在不同时代人类对发展的内涵又有着迥然不同的理解。二战以来，全球发展观经历了从“增长理论”到“发展理论”再到“可持续发展理论”的重大变革［1-2］。在反思传统发展思想和模式基础上诞生的可持续发展理念，是迄今为止人类对于发展最为深刻和全面的认识，代表了当前人类社会发展最基本的价值取向。但恰如人类对 于发展的认识是一个动态演进的过程一样，可持续发展作为发展思想的前沿，本身也处于不断发

展变化之中。纵观全球可持续发展的理论和实践，从理念到行动、从国家( 中央) 到国内区域( 地方) 和从环境保护到多元协调这三大转向，代表了可持续发展演进的大趋势。

( 一) 可持续发展的三大转向

1. 从理念到行动的转向

1962 年卡逊夫人《寂静的春天》这一伟大著作的出版，警醒了沉溺于现代工业文明、热衷于向大自然宣战的人类。这成为可持续发展思想诞生的源头。《寂静的春天》和 20 世纪 60 年代诞生的其他环境主题的作品，更多地还是停留在理念层面， 旨在唤醒人类对于工业污染和环境保护的关注。

随着联合国等国际组织的关注和倡导，可持续发展逐渐从理念层面转向行动层面。在 1972 年斯德哥尔摩联合国“人类环境会议”、1992 年里约热内卢会议和 2002 年的约翰内斯堡可持续发展问题世界首脑会议这三次具有里程碑意义的全球会议的推动下，可持续发展受到世界各国决策者的普遍关注，付诸全球行动，并逐步明确了时间表和具体行动计划。《21 世纪议程》框架下三大重要环境公约以及《京都议定书》等制度安排以及相关技 术标准和贸易规则等体系的形成，推动可持续发展在全球范围内转化为具体行动; 2012 年“里约 + 20”大会将推动建立新的国际可持续发展体制机制作为两大主题之一，预计全球可持续发展的制度 环境将走向“目标量化、规则细化、约束硬化”的新阶段，全球可持续发展行动将更加务实和具体［3］。

近年来，国际组织和世界各国都提出越来越多切实可行的可持续发展行动计划，如联合国可持续发展委员会行动计划、欧盟“生命之水”行动计划、国际粮农组织的行动计划以及八国峰会“水行动计划”等。这些制度框架和行动计划，推动可持续发展进入从战略规划和政治承诺到国家和区域的具体行动的阶段。