摘要：教育信息化资源是教育信息化系统工程中的一块基石，其中的软件资源建设正逐步成为教育信息化建设的重点内容。借鉴开放教育资源的分类标准，教育信息化软件资源可划分为“数字化教育内容”“数字化工具性软件”“数字化教育平台”三大部分。对比国内外的政策和案例可知，我国的资源建设存在质与量均不足、资源适用性不强及难以共享等问题。而从建设内容、建设方式、评价三方面来看，国际上则秉承“鼓励教学应用，以用促建”的建设思路，注重资源向普及化与个性化服务同步发展，关注整合资源的动态平台建设，同时倡导对资源的多样化评估。上述这些，对我国在开展教育信息化资源建设工作中强化应用导向具有重要意义。

关键词：教育信息化；资源；数字化教育内容；数字化工具；数字化教育平台

1、问题的提出

教育信息化资源是教育信息化建设系统工程中的一个组成部分。教育信息化资源是软、硬件的协同建设，它可进一步划分为教育信息化硬件资源以及教育信息化软件资源。随着教育信息化的发展重心从搭建基础平台转向深化应用、促进变革，软件资源的建设正在逐步成为教育信息化建设的重点内容。对硬件资源即基础设施的建设已在发表专文予以介绍，因此，本文将重点探讨软件资源建设（后文所提到的教育信息化资源均指此）。

自教育信息化建设开始以来，我国对于教育信息化资源的建设一直给予高度关注。2010年，我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确将“加强优质教育资源开发与应用”“构建国家教育管理系统”作为实现“加快教育信息化进程”这一目标的重点建设内容。2012年3月，教育部颁发了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》），就“促进优质教育资源的建设与共享”、“构建继续教育公共服务平台”等教育信息化资源建设内容作了重点阐述。

然而，实践层面的教育信息化资源建设存在着种种问题。2005年，杨改学指出教育信息化进程中的教育资源及资源的共享存在以下问题[6]：多与少、低劣与浪费以及孤岛现象。时至今日，这三大问题依然没有得到彻底解决。究其原因，这与对资源的认识不全有关。《规划》所提及的内容，即对教育教学内容性资源和系统平台的建设是否全面？教育信息化资源到底包含什么？基于资源的表现形式，教育信息化资源可划分为几大类？国际上其他国家关于资源建设的方针与规划，又能否在政策上为我国提供一些借鉴启发？

对以上问题做出回答，既能为我国当前的教育信息化资源建设提供更详尽的指引，也是制定和实施下一步政策的基础。因此，我们有必要对不断发展中的教育信息化资源建设内容进行重新梳理并进行分类；同时，从存在的问题出发，考察教育信息化资源建设水平较高的国家所施行的政策或做法，从而为我国后续开展教育信息化资源建设提供更有力的支撑。