普及化发展并非高等教育的自发行为，而是由多种社会力量推动实现的。普及化进程受到多种因素的约束和影响，需要持续的动力和条件支持。为顺利推进高等教育普及化由初级向中高级阶段发展，有关各方应当积极作为，以新发展理念为指导，创造有利条件，保证普及化持续高质量推进，以满足更多人民群众的高等教育诉求。

1、扩大教育受众人群，培养更多更好的生源

普及化发展需要更多更好的生源。更多的人接受高等教育不仅仅是一种教育理想，也是社会现代化水平不断提高后人民群众对高等教育的必然要求。从人口变动趋势来看，未来30年，我国高等教育规模发展仍有较大空间。

首先，我国有大量的高等教育适龄人口未能接受高等教育。我国高等教育在学人口中的18～22周岁适龄学生基本属于普通本专科在校生，普通本专科在校生数与适龄人口的比值在某种程度上可以看作高等教育净入学率。2019年，我国高等教育净入学率（估算）仅38.59%，未能接受高等教育的适龄人口达到4800多万人；2050年，适龄人口下降至6586万人，仍有3500多万人的规模增长空间。

其次，在普及化阶段，非适龄人口也是高等教育的重要生源。在我国，高等教育非适龄人口的教育需求同样巨大，他们既包括错过了合适年龄接受高等教育的成年人的补偿性教育需求，也包括完成了本专科教育后的继续教育需求。2019年，我国成人本专科和网络本专科毕业生数加起来约为445万人。2016—2019年毕业生数四年加起来也只有1700多万人，远远小于4800万的适龄人口空缺。从过去10年我国本专科毕业生数与硕士生考试报名人数、招生数的对比中可以看出，人们接受更高层次高等教育的需求呈增长趋势，2019年的硕士生考试报名人数是2010年的两倍有余。尽管我国研究生招生规模不断扩张，但到2019年，硕士生的录取人数只有81.13万人，仅占当年普通本专科毕业生数的10.7%，占当年各类本专科毕业生总数的6.7%。

根据前文预测，要持续推进高等教育普及化进程，未来10年，我国高等教育在学人数总规模要增长1000多万人。保证教育规模的稳定增长，必须扩大教育受众人群。首先，扩大弱势群体接受高等教育的机会。这里的弱势群体是指因为地域、经济、文化、制度等原因未能接受高等教育的适龄人口和非适龄人口，主要包括农村及偏远地区的人口、中等职业教育学生以及需要兼顾工作的在职人员。根据2018年我国人口变动情况抽样调查数据，乡村人口占我国总人口的比重约为40.42%，城市、镇、乡村地区6岁及以上人口中接受大专及以上教育的人口比例分别26.96%、11.33%、4.26%。

参考文献：

[1]高等教育要遵循三个规律[J]. 张民堂.  职业技术教育. 2010(27)

[2]高等教育实践创新人才培养的困境与破解路径[J]. 马姗伊,王辉.  传播力研究. 2018(28)

[3]我国高校人才培养和就业的对称问题研究[J]. 肖静,李艺多.  商业经济. 2016(09)

[4]大数据推动高等教育人才培养的对策研究[J]. 王洋,梁永玲.  科技创新导报. 2017(29)

[5]地方高校转型发展研究[J]. 郭玲伟.  青年与社会. 2018(28)