1\相对投入水平能够观察教育经费

投入的追赶速度，受历史经济发展水平和公共财政其他竞争性配置方向的影响，中国教育投入的历史欠账比较大。因此从生均教育经费投入经费绝对值的角度，分析中国教育经费与OECD的差异及其变化趋势，能够提供新的观察和比较视角。

2005—2015年，以可变美元价格计算，中国学前教育、小学教育、中等教育、高等教育生均经费投入均呈上升趋势。中国教育各层次生均经费投入与OECD差距很大，以2005年为例，不考虑各国购买力差异，学前教育、小学教育、中等教育、高等教育差距分别为12倍、20倍、22倍和5倍。随着国家加大对各层次教育的投入，这种差距缩小很快，截至2015年，这种差距分别下降到学前教育7倍、小学教育5倍、中学教育4倍、高等教育3倍的水平，学前教育和基础教育差距缩小最快，高等教育最慢，这主要得益于国家对基础教育特别是义务教育的高度重视。在国家教育经费投入GDP占比相对比例尚未赶上OECD国家平均水平的情况下，中国与OECD生均经费投入水平差异的缩小主要得益于近30年来中国经济远高于OECD国家经济增长的平均水平。

2\教育经费投入结构分析

教育经费投入结构包括各教育阶段教育经费配置之间的比例结构和资金来源渠道结构。结构分析需要回答的是教育阶段资金各自安排多少，从哪些渠道筹集办学资金等问题。教育经费投入结构主要受一国或地区教育发展战略与规划、教育发展程度、办学体制、教育发展历史与文化等因素的影响，同时受经济发展水平制约。

我国教育阶段分为学前教育（3年）、小学教育（6年）、中等教育（初中3年、高中3年）、高等教育（一般大学本科3年或4年、硕士生2年或3年、博士生3年），而OECD国家将教育阶段分为八级，学前教育0级（3年）、初等教育1级（6年）、中等教育2—4级（一般初级中等2年、高等教育4年）、高等教育5—8级（一般大学本科3年或4年、硕士生2年或3年、博士生3年）。以下涉及到的学前教育统计的是我国学前教育和OECD国家学前教育0级相关数据，小学教育统计的是我国小学教育和OECD国家初级教育1级相关数据，中等教育统计的是我国中等教育和OECD国家中等教育2—4级相关数据，高等教育统计的是我国高等教育和OECD国家高等教育5—8级相关数据。

OECD国家和我国教育经费投入来源均为公共投入和私人投入，本文中涉及的“私人投入”相关数据统计的是：我国私人投入包括家庭学杂费、私人企业捐赠等，而OECD国家私人投入包括家庭学杂费、私人缴纳的服务费等。尽管统计口径存在些许差异，但表现出来的相对趋势仍是有意义的。