各招生单位的调剂名额对那些第一志愿复试落选的考生而言同样是一种稀缺的教育机会。既然允许调剂，就应当制定统一的调剂规则与建立公平的调剂制度，以确保那些有调剂需求的考生的机会公平。所谓机会公平是指能力相当的主体都有参加与其能力相匹配的活动的权利，而不论其出身、性别、种族、身份和其他社会属性或自然属性。考生在调剂过程中通常面临入学机会困境。

第一，招生单位如何筛选调剂考生。考生填报调剂志愿后招生单位如何筛选考生至今是一个巨大黑箱，因为考生无法知晓具体的筛选规则。据Ｂ考生反映 （该考生是自然地理方向，340分），Ｈ１省某高校调剂招收了一名低于该生２０多分的考生，而Ｂ考生填写该招生单位调剂志愿后杳无音信。由此引发的思考是：同一专业与同一方向的调剂考生，分数较高者未能调剂成功，而分数较低者却成功调剂，这明显有损教育机会向能力大致相同者平等开放的原则。就此笔者咨询了Ｈ２省Ｚ高校有８年考生调剂工作经验的Ｑ老师，其回复是：为确保调剂过程公平，自2020年开始，Ｈ２省教育厅明确要求各招生单位按照分数从高到低依次调剂。若出现跨分数录取要写详细的“情况说明”。为避嫌学校调剂工作严格遵循这一规则，但不排除部分招生单位为了特殊考生而写“情况说明”的。因为除了在复试时有较大弹性空间可操作外，招生单位有太多的正当理由（例如该考生科研潜力较差、专业不对口、高分低能、反应迟钝等）写进“情况说明”中，且这一“情况说明”不会向考生、社会公开。另有考生反映：Ｇ省ＨＹ大学不公开调剂考生的初试分数，将考生编号变成报名号，以防看出猫腻，而其他学校基本都会公开考生编号、姓名、初试分数等，３月初打听到该校Ｈ专业有调剂机会，填报后在４月公布复试名单时却榜上无名，其回复是地理专业调地质专业属于跨专业，但后来得知该校招收了几名地理专业的调剂考生。希望今后调剂信息要公开透明，按专业分数情况来排序，不要暗箱操作、埋汰考生。

因此，建议各招生单位将筛选调剂考生的细则向社会公开，例如填写本专业调剂志愿人数，考生分数、考生专业等基本情况。

第二，招生单位保护第一志愿考生。有考生反映，部分招生单位严重存在“保护本校第一志愿考生”的现象，只针对本单位一志愿“落榜生”内部调剂，而对其他院校的“落榜生”则关闭调剂机会。即便按照现有规定调剂系统开放时间不少于12个小时（有些单位仅开放１—６个小时；有些单位从系统开放第一天到系统关闭最后一天处于开放状态；有些单位从第一天晚上八点到第二天早上八点开放，期间无法与招生单位取得任何联系）也仅仅是符合程序正义。既然部分报考一志愿单位考生在第一次复试中未被录取，那么报考其他单位相同专业的一志愿“落榜生”应该与之拥有平等的调剂机会。调剂名额同样是稀缺的高等教育机会资源，这种机会资源是全国人民的高等教育机会资源，而不是针对报考本单位落榜生的福利资源。招生单位第一志愿考生已经公平地参与所报考单位的复试竞争，如若参加调剂，并获得到“重点保护”，显然对其他考生不公。