为了争取敌伪沦陷区的师生，国民政府在敌我争夺激烈的战区设立了许多机构进行失学失业青年的训练工作。

1940年3月1日，国民政府教育部正式在重庆成立的“战地失学失业青年招致训练委员会”（简称“招训会”），以“招致战地失学、失业青年，俾能内移继续就学与就业，以避免敌方利用”为宗旨，以“提高抗战建国力量，积极救济因战乱而内迁的失学失业青年”为主要任务。“招训会”下设若干分会，在战区和沦陷区的主要交通要道设置失学青年招致站，凡具有中等以上的文化程度、年龄在25岁以下的青年，都可以成为招致对象，入招致站学习。

1944年12月，国民党豫湘桂战役大败，日寇不断进犯，战区范围不断扩大，大批青年退出自战区。“招训会”因时而变，在各地增设不同类型和方式的教育机构。为便利安置青年，招训会先后在贵阳、淑浦等地各设战时中学，在宜春、黄冈等地设职业训练班，在安康、合肥各设训导所。1945年，“招训会”共计培训132700名战区青年，比1944年的人数多达一倍以上。虽然遭受了战争的冲击，但是从1940年到1945年，“招训会”培训战区青年共计382277人，为沦陷区失学失业青年提供了避难和继续学习场所，为战时教育的发展和挽救民族危亡做出了贡献。

1、建立战时学校贷金制及公费制

抗日战争爆发后，沿海与中原广大地区相继沦陷，大批来自沦陷区的青年与家庭联系中断，经济来源断绝。为了保证这些冒着生命危险来到后方的青年能够就学，国民政府相继推行了贷金制与公费制。1938年2月，国民政府颁布了《公立专科以上学校战区学生贷金暂行办法》，其中规定：“凡公立专科以上学校学生，其家在战区、经济来源断绝，经确切证明必须救济者，得向所在学校申请贷金。”1938年6月，各校呈报申请补助经教育部核准有19所学校，申请贷金人数为2980人，补助总额共计56940元。贷金制颁布后也出现了种种问题，如贷金的管理、学生取得贷金后的生活自律、贷金偿还等。为了

解决上述弊端，国民政府开始考虑将贷金制变为免费、公费制。1943年8月，行政院颁布《非常时期国立中等以上学校及省私立专科以上学校规定公费生办法》，此次公费分甲乙两种：甲种免学膳费，并补助其他费用；乙种免膳费。1945年8月，国民政府改订《战时国立中等以上学校及省立专科以上学校学生给予公费办法》，修订公费为全半公费两种：全公费免学宿膳费；半公费免学宿膳费半数。除国立中学保育生、大中学校师范生、抗战功勋子女及革命功勋子女均为公费，不受比例限制，其他国立中等以上学校及省立专科以上学校各科院系学生，按规定比例分配名额，对经济来源确已断绝的战区学生与侨生、家境确属清寒的学生、蒙藏及其他边疆各族学生实行公费最高比例。

贷金及公费制度的建立推动了战时后方教育的发展。战时公费制的建立保障了沦陷区失学青年就学的权利和教育发展的连续性，稳定了后方的社会秩序，赢得了民心，使得举国上下更能团结一心，共同抗日。