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摘要:家庭一直被认为是最利于儿童身心健康和满足成长需求的理想社会单位。近半个世纪以来,随着经济社会快速变迁,很多国家的家庭形式和结构发生显著变化,很多与家庭相关的“社会疾病”,例如未成年人犯罪低龄化、儿童行为失当等更为明显。很多国家开始高度关注支持和加强家庭关系,希望通过出台立法、提供服务措施使得家庭关系改善,支持家庭教育,进而改善儿童的发育和身心健康水平。大多数国家和地区根据其政策目的,出台了各类家庭支持政策,在差异性很强的具体政策中,也体现了国家支持教育的规律性。从家庭教育支持和家庭教育支持政策的概念和动因出发,分析日本、英国、美国、法国、牙买加等不同国家和地区的家庭教育支持政策,试图总结其规律,为更好地理解和实施我国《家庭教育促进法》提供思路。
关键词:家庭教育支持;国际比较;概念;特征;反思
一、问题的提出
家庭一直被认为是最利于儿童身心健康和满足成长需求的理想社会单元。近半个世纪以来,随着经济社会快速变迁,很多国家的家庭形式和结构发生显著变化,家庭形式日趋多元,家庭结构更为复杂,离婚率升高,引起政府和社会对家庭稳定性的高度关注。与此同时,随着城市化的进程,家庭规模变小,进入城市的家庭更多,核心家庭数量普遍增加,改变了过去由祖父母、亲戚、社区为家庭所提供的经验式教育及其他支持的扩展型传统家庭模式。
更让社会忧心的是,媒体在对未成年人犯罪、反社会型行为、滥用药物和毒品、儿童行为不当等事件的报道中,通常将家庭的不稳定性归结为这些问题的重要诱因之一。尽管政策制定者和学者在探讨这些“社会疾病”时,对能否通过“谴责”家庭来解决问题保持审慎、谨慎的态度,但可以明确的是,政府认为这些讨论为政府关注父母、家庭和家庭教育,制定家庭政策支持家庭和父母,从而加强家庭关系提供了合法依据。
要充分认识到家庭政策的一个重要问题,即当这些社会变化发生时,扭转变化发展的方向通常是不会发生的。那我们考虑的就应该是如何改善孩子成长的家庭环境。实际上也是如此,各国政府高度关注支持和加强家庭关系,其最终目的在于通过提供服务和干预使得家庭关系改善,进而改善儿童的发育和身心健康。
现实中,世界上大多数国家尚未就家庭教育支持或者说亲职教育支持专门立法,大多数国家和地区家庭教育支持的各项措施出现在有关家庭政策的各类项目规划中,虽然称谓、立场、价值取向、干预范围、优先领域均差别很大,但其政策目标、实践效果和发展趋势却具有一定规律。本文期望通过分析一些国家和地区关于家庭支持和家庭教育支持政策的研究,明晰家庭教育支持的概念、定位和措施,从而为更好理解我国《家庭教育促进法》的立法目的、实施重点、细化措施提供参考。
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